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在大连举行的中国独立学院协作会2016年年会上，浙江省教育厅在全国率先进行的独立学院规范设置省级验收经验，获得了与会领导和代表的高度认同，大家达成了“独立学院验收宜早不宜迟”的共识。目前我省21所独立学院中已有4所独立学院通过省级组织的验收。本报记者日前走访了其中的浙江农林大学暨阳学院（下称“暨阳学院”）和浙江工业大学之江学院（下称“之江学院”），探寻规范建设给它们带来的机遇。
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规范办学带来发展空间
暨阳学院是较早实现整体迁建办学的独立学院之一，评估专家认为该学院“规范设置有前瞻性，扎扎实实推进规范建设”。
该校由浙江农林大学与诸暨市合作共建。2011年8月8日双方签订合作办学协议时，新校区尚未启用，学院即依照民办教育法制定了《办学章程》《董事会章程》，成立了董事会、监事会、发展咨询委员会、暨阳教育基金会。暨阳学院院长石道金认为，这是“以顶层设计上的‘五大件’保障了独立学院治理独立权的结果”。
2013年9月7日暨阳学院新校区建成投入使用后，举办方浙江农林大学和诸暨市政府直接将土地使用权证、校舍产权证办理在暨阳学院名下，暨阳学院院长成为学校的法人代表。“绝不拖泥带水，严格按照教育部26号令《独立学院设置与管理办法》进行。”石道金说。
之江学院由浙江工业大学与绍兴柯桥区（原绍兴县）合作共建。2013年9月，柯桥新校区正式投入使用，浙工大与柯桥区政府签署的共建协议成为学院“规范建设的章程”。共建协议中，举办双方保证不分红，不抽取管理费，明确各自的职责范围，尤其是柯桥区政府保证了在校园建设、教职工交通补贴、教职工住房等方面的投入力度，浙工大明确了教师异地工作补贴的发放标准。“柯桥校舍场所的土地证、房产证等按照独立学院规范设置的要求及时转到学院名下，这保障了学院在去年的规范验收中顺利通过。”该校党委书记郑雅萍表示。
石道金认为，早期的独立学院类似于母体高校的二级学院，有相当部分是“校中校”。而早期独立学院招收的学生，相对母体学校学生在文化课基础上有较大差距。照搬母体高校培养方案和沿用同样的师资不利于学生学习成长。“独立学院有独立法人资格且不再由母体高校校长兼任法人代表，拥有独立产权和财权，实行董事会领导下的院长负责制，可以保障自主办学权。”石道金介绍，暨阳学院从2013年开始，在自主办学有保障的前提下，制定实行更加符合本校学生的偏应用型的人才培养方案，培养出具有自身特色的人才。
郑雅萍认为，独立学院各相关方比如母体高校、地方政府、管理层一定要通过规范设置梳理好关系。特别是当地政府也要切实做好保障服务工作，比如安排教职工宿舍，解决教工子女在柯桥的入托、入学难题，民主制定教工限价商品房分配方案，科学安排班车线路，免费开通ETC，让之江学院的教师无后顾之忧地进行二次创业。规范和谐的多方关系确保了之江学院拥有相对独立的师资队伍，自主办学也有了机制基础。郑雅萍将之归结为“规范设置带来的机制红利”。
真正体现“独立”二字
石道金说，独立学院规范设置的直接目的是，建立一所职能健全的普通高校。独立学院不该是母体高校实现创收的权宜之计，要本着对学生和教师负责的态度，通过自主灵活办学实现内涵发展。
郑雅萍表示，独立学院大多是由母体高校与地方共建，由于涉及利益方多，唯有规范设置，梳理规范好各方关系，把各方诉求作为独立学院发展的动力，才能实现自身内涵发展。
事实上，暨阳学院和之江学院正是严格按照教育部26号令“七独立”的要求进行建设和发展的。自2013年9月整体搬迁至诸暨后，暨阳学院不仅在全国独立学院综合实力排行榜上提升60多位，而且用人单位综合素质满意率也名列全省独立学院前茅。之江学院的高考录取名次号每年都大幅提升，该校在社会的美誉度与日俱增。
学院顺利通过省教育厅规范验收后，石道金介绍经验时说，规范验收标准不是外部强加的条款，而是高校自主运行发展的内在要求。规范建设只有“是”或“不是”，没有“可能是”或“勉强是”，主观上应付学生和家长的培训班式高校，不是独立学院创建的初衷。
暨阳学院和之江学院通过章程形式确立了应用型和服务地方的定位和内涵发展思路。暨阳学院于2012年根据自身应用型的人才培养定位制定了“3+1”人才培养模式，前三年完成专业理论等相关环节学习，第四年学生进行创业实践锻炼和综合实践。校地合作方案列入诸暨市“十三五”子规划，学院为诸暨量身定制的创新发展研究院、陶朱商学院、大唐产学研基地全方位融入地方发展大局中。支撑地方经济社会发展和产业转型升级的学科专业成为学院的办学特色。
搬迁至柯桥区后，之江学院主动调整办学定位，着眼于在服务地方中培育学科专业和培养人才。三年来，学院教师承接柯桥的合作项目达52项，合作经费达680余万元。学院专业设置与地方产业对接，成立了柯桥区法律援助中心、电子商务研究中心、旅游经济与发展研究中心，并参与当地“美丽乡村”和“时尚柯桥”建设，承接绍兴市、区的发展论坛、赛事。柯桥也为学院的进一步发展出台了多项政策，比如今年柯桥人才新政的推出，为学院更好地引进海内外高层次人才奠定了基础，也充分调动了在职教师的积极性。“找到了自身生存发展的立足点，学院站在助推地方产业升级的最前沿，在与地方政府、企业联动融合中实现了快速内涵发展。”郑雅萍欣慰地说。
