中国银行澳门分行大楼。
本报记者 苏 宁摄
正在建设中的港珠澳大桥将使澳门、珠海、香港连接更为紧密，也将为澳门带来新机遇。图为去年6月大桥主体桥梁合龙现场。
新华社记者 梁 旭摄
“什么是特色金融？还真说不上来呢。”这是澳门本地一位30出头、受过高等教育的非金融界人士对记者问题的回答。
虽然一般澳门市民对“特色金融”还或多或少有些“懵圈”，但在经济界尤其是金融界已成“热词”。李克强总理去年10月访澳送上的“惠澳大礼包”，其中包括对澳门金融业4项重大政策支持，更是为澳门发展特色金融再添一把火。
适度多元打造新抓手
什么是澳门的“特色金融”？澳门为什么要打造特色金融产业？特区政府经济财政司司长梁维特看来多次被人问及，答案已经烂熟于心，他对记者娓娓道来：“我认为，澳门的特色金融要符合几个条件：有利于澳门的发展，与国家发展战略契合；能够发挥澳门的优势，扬长避短；能够给澳门人才特别是年轻人成长的空间。综合这些因素，结合澳门近10多年的发展以及在区域的竞争力、自由港的优势，配合国家‘一带一路’、产能走出去战略，我们认为选择性地发展具有澳门特色的金融产业，首先是融资租赁，以及财富管理等选项，是澳门经济适度多元发展现实可行的路径。”
中国银行澳门分行行长王少俊赴澳之前曾经转战北京、武汉和深圳，作为中行系统奋战了30多年的老兵，他将特色金融概括成三句话：一是“突出特色优势”，即充分发挥澳门制度、社会、经济、区位优势，结合中葡平台定位，以平台经济模式推动特色金融发展。二是“定位特色行业”，即从建设融资租赁市场和绿色金融交易体系等特色金融行业入手，为国家高铁、船舶、海洋工程、大型设备等行业提供“走出去”“引进来”的金融平台，为绿色企业、绿色商品交易提供专业服务。三是“服务特色区域”，即服务及辐射珠江西岸及泛珠西地区、葡语国家、“一带一路”沿线国家等区域市场，与周边的金融城市形成错位，更有利于区域协同发展。
中国银行澳门分行提出的“丰富金融生态体系，发展特色金融”的理念，迅速被特区政府认同和采纳，2015年底行政长官崔世安在新一年度施政纲领中首次提出澳门要发展特色金融，次年更将其写入“五年发展规划”中。
“融资租赁”这词儿听起来很专业，说白了其实跟房贷差不多。企业买设备拿不出全款，租赁公司就把设备买下来租给企业。企业再像还月供一样分期付款给租赁公司。据说这行业是当前发展最迅猛的金融服务产业之一，现在全球近1/3的固定资产投资是通过融资租赁完成的。中国内地融资租赁业务正在以每年30%—50%的增幅快速发展。
其实早在2013年10月，澳门就诞生了首家融资租赁公司，一年后完成了首笔融资租赁项目，标的是游艇。2015年5月，本地唯一一家以澳门为基地的航空公司——澳门航空以融资租赁的方式与中国飞机租赁集团控股有限公司签订了合同，至2016年1月底4架飞机全部交付到位。
优势互补差异化发展
澳门经济长期依赖博彩业，博彩业占澳门GDP的50%左右，占税收的70%以上。“发展经济适度多元”提出多年但成效有限，尤其是与葡语系国家商贸平台建设，始终没找到得力抓手。随着近年博彩收入连续下滑，培育新的经济增长点已成全社会共识。但金融中心近有香港、深圳，远有上海、新加坡，发展金融业，澳门有何优势？
王少俊行长深入调研后得出结论：澳门要走出一条与香港、深圳等国际金融中心错位发展的特色金融路径。澳门政治稳定、社会和谐，具备税种简单、税率低平、资金进出自由等优越营商环境，拥有海外华侨众多、与葡语国家联系紧密等传统优势。同时，澳门作为全球最开放的贸易和投资经济体之一，与120多个国家和地区建立了稳定的经贸关系，是30个国际经济组织的成员，106多项国际公约或多边条约适用于澳门，国际资产及国际负债在银行体系占比均超过八成，商业运作准则与国际惯例接轨，投资营商手续简便。这些叠加优势有助于澳门成为内地企业“走出去”进入国际市场的理想切入点和融资平台。
此前有报告指出，“一带一路”沿线许多国家基础建设正处起步阶段，未来10年基础设施投资需求达8万亿美元，巨大资金缺口对融资租赁业务提出新需求。梁维特看好在国家“一带一路”战略中，港澳作为连接国内、国际两个市场的枢纽作用。他表示，澳门回归以来随着整体经济的快速增长，银行业在产品多样化、经营多元化、业务国际化、操作电子化等方面都有了长足发展，金融业已成为本地经济中仅次于博彩旅游业、地产建筑业的第三大支柱产业。
澳门群力智库中心理事长何润生，具有银行界和两届立法会直选议员的双重背景。他说澳门融资租赁平台的定位不但与国内大部分融资租赁公司没有竞争关系，还可以互补发展。比如广东、福建船舶制造业比较发达，比如分别在香港和上海上市的广船国际是国内知名的液货船（指装载液体的货船如油轮）制造商，而安哥拉、莫桑比克等葡语国家拥有深水油气田，对深水液货船有大量需求。澳门将是推动粤澳合作、落实中葡商贸合作服务平台的最佳实践者。
加紧立法聚高端人才
诱人前景貌似就在眼前，但是，“前途是光明的，道路是曲折的。”专家们认为澳门发展特色金融存在以下几方面挑战：在金融法规政策方面，现行的主要法律还是20多年前葡国人留下的，难以适应今天形势需要。在专业人才方面，缺乏具有融资租赁实战经验的专业创新型人才，而且存在人才进不来、留不住的问题。
梁维特介绍，已经由经财司司长办公室、金管局、贸易投资促进局等组成跨部门工作小组，从税务、法律法规、监管模式、人才培训、招商引资等方面，统筹推动特色金融产业发展。澳门立法会将完善金融方面的法律法规列为主要工作任务之一，尽快推动立法工作。同时对于短时间难以立法的，先行出台行业指引或管理办法。目前已经出台《开设融资租赁公司的牌照申请指南》，并与国家税务总局签署了“避免双重征税和防止偷漏税的安排”等。
何润生认为，政府应在人才、法律制度等基础建设方面作出配套，如制订信托法、基金法等相关法律法规，保障投资者权益。支持融资租赁企业拓宽融资渠道，通过发行企业债券、上市等方式在资本市场直接融资。建设债券、基金等市场，改变现时单一的业务结构。在人才方面，政府应加快与本地高校合作，围绕特色金融产业的前景设置专业，加强与国际专业认证机构合办课程，为青年搭建创业舞台等。
