中新网北京2月7日电日前，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》(以下简称《规划》)提出，到2020年，“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内，劳动者工资收入合理增长等目标。并提出加强高校毕业生、农村劳动力、困难群体等群体的就业保障能力。
人力资源和社会保障部。资料图。中新网记者 金硕 摄
高校毕业生就业
——继续摆在就业工作首位
《规划》提出，继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，通过多方位拓宽就业领域，引导和鼓励高校毕业生到基层就业，增强高校毕业生就业服务能力三个方面保障高校毕业生就业。其中提到，进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。
官方数据显示，2016年，全国高校毕业生人数为765万人，2017年高校毕业生人数将再创历史新高，预计达到795万人。
这么多高校毕业生，如何促进就业？人社部政策研究司副司长卢爱红在2016年第四季度发布会上表示，2016年，高校毕业生就业形势总体平稳，2017年将通过继续完善和落实高校毕业生就业创业扶持政策，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强有针对性的就业服务三个措施促进2017年高校毕业生就业。
资料图。山东援疆企业把工厂办到乡村万名妇女家门口就业。朱景朝摄
农村劳动力转移就业
——结合新型城镇化建设创造更多就业机会
《规划》指出，建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业。推进农村劳动力转移就业示范基地建设，结合推进新型城镇化建设，合理引导产业梯度转移，创造更多适合农村劳动力转移就业的机会。
《规划》还提出，加强劳务协作，积极促进农村建档立卡贫困人口和非建档立卡的农村低保对象、贫困残疾人中的劳动力稳定就业和转移就业。
官方数据显示，截至2015年底，中国还有5630万农村建档立卡贫困人口。截至2016年11月底，全国农村低保对象一共是4562.6万人，其中1914.4万人属于建档立卡贫困人口。
资料图。乌鲁木齐“春风行动”帮助失业人员再就业。刘新摄
困难群体就业援助
——实现低保家庭中至少一人就业
《规划》提出，对就业困难人员和零就业家庭成员开展实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助，做到零就业家庭“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，确保零就业家庭动态清零。
《规划》还提出，通过公益性岗位托底帮扶一批确实难以通过市场就业的大龄就业困难人员、零就业家庭人员，实现最低生活保障家庭中有劳动能力的成员至少有一人就业。
《规划》称，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可扣减必要的就业成本，并通过“低保渐退”等措施，增强其就业意愿和就业稳定性。
