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政府工作报告中的这些新词、常用词,你读懂了吗?(4)

   来源:中国军网    更新时间:2017-03-31 10:02

2014年3月5日,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出,各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”;政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察,纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。2014年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。2017年3月10日,李克强总理在安徽代表团参加审议时再次表示,今年中央部门带头,一律按不低于5%幅度压减一般性支出,目的是更多让利于民、让利于企业。

7、广义货币M2

【报告原文】今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

【释义】广义货币是一个经济学概念,和狭义货币相对应,以M2来表示。广义货币是现实流通的现金加上各类存款的总和,常用来衡量整个社会的资金。

2017年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。相比去年13%的水平略有下调,边际上有所收紧,但幅度温和。再考虑到近两年,可供央行使用的货币政策工具变得更为丰富,相信在更为科学的货币调控体系下,市场出现“钱荒”的可能性正在逐步降低。此外,央行将综合运用多种政策手段维护市场流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。

8、供给侧结构性改革

【报告原文】坚持以推进供给侧结构性改革为主线。

【释义】供给侧结构性改革,指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

“供给侧结构性改革”一词,2016年首次出现在政府工作报告中。习近平总书记在2016年1月26日主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

三、安排2017年重点工作时提到的新词、常用词

1、僵尸企业

【报告原文】要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

【释义】僵尸企业,指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。企业规模大、附加值低、行业产能严重过剩,是“僵尸企业”所具有的共同特征。

目前,我国在煤炭、钢铁、水泥、有色金属等行业,“僵尸企业”比较集中。前不久,国务院国资委主任肖亚庆在划定化解产能过剩时间表时表示,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨,完成300户“僵尸企业”处置任务,同时积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。

2、居住属性

【报告原文】坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。

【释义】居住属性是今年政府工作报告12个新词之一,党和国家领导人多次提及住房的居住属性,意在强调住房在保障民生方面的社会意义,明确不动产作为投机和投资的金融属性应该让位于住房需求的商品属性。

2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,指出要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。

3、数字脱贫

【报告原文】切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

【释义】数字脱贫,指不通过改变贫困地区和贫困群众的面貌,而是通过在数字上做文章让贫困群众“脱贫”的一种不良现象。

今年3月7日下午,国务院扶贫办主任刘永富在回答中外记者提问时直言不讳地指出,部分地区层层加码,存在“数字脱贫”的隐患。他介绍说,为了避免扶贫过程中弄虚作假,减贫成效真实可靠,经得起历史的检验,国家实行了最严格的考核评估制度,除了看统计数字,还要下到地方去看成效。向中央签署脱贫责任书的中西部22个省,互相交叉考核,届时将进村入户进行调研。

4、清单管理制度

【报告原文】全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。

【释义】清单管理制度包括责任清单、权力清单和负面清单三个方面。责任清单明确责任范围,主要明确单位、部门的职责功能,解决“干什么”的问题;权力清单明确业务流程,主要明确单位、部门通过行使哪些公共权力实现职责功能,以及行使公共权力的职责边界,解决“怎么干”的问题;负面清单明确权力运行规范,主要明确单位、部门人员、机构行使权力的“禁区”,解决“哪些不能干”的问题。



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