原标题：陈吉宁：PM2.5三年降三成 ，土壤污染防治法入立法计划
3月9日，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，环保部部长陈吉宁回答了大气污染、土壤污染、新环保法实施等问题。在被问及大气污染防治的治理路子是否正确时，陈吉宁以数据回应：2016年，全国74个重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降30.6%。这个改善速度比一些国家还要快，充分说明当前大气治理的方向和举措是对的、有效的。
国家环保部部长陈吉宁答记者问。
74个重点城市
PM2.5浓度3年降3成
大气污染防治计划实施三年多，进展如何，治理路子对不对？对此，陈吉宁回答说，国际通用的判断一个环境污染控制策略是否有效的办法，不是简单地今年和去年比，而是用三年滑动平均法进行评价。
陈吉宁表示，2016年，全国74个重点城市的PM2.5平均浓度为50微克/立方米，比2013年下降30.6%。京津冀、长三角、珠三角三个控制PM2.5的重点地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比分别下降33.0%、31.3%、31.9%。北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18%。
“除了北京之外，所有控制PM2.5的地区，在过去的三年里都减少了30%以上。与此同时，优良天数的比例在上升，重污染天气发生的频次明显降低。”陈吉宁说，这是一个整体的、全面的改善，而且改善速度并不慢，甚至比一些国家还要快，充分说明当前大气治理的方向和举措是对的、有效的。“我们对大气污染治理要有充分的信心，这个信心是在事实观测的基础上得到的，不是一个盲目的信心。”
33个市县被公开约谈
9省市组建环境警察
新环保法已实施两年多，陈吉宁认为，环境守法的态势正逐步形成。去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。环保案件中，查封扣押9976件，停产限产5673件，按日连续处罚1017件，分别比2015年增长138%、83%和42%。
陈吉宁表示，落实地方政府的环境保护责任，是落实环保法的重中之重。为此，环保部开展中央环保督察，明确地方和各部门的责任，在中央环保督察的带动下，去年各省级环保部门对205个市（区、县）政府开展了综合督察。对环境问题突出的33个市县政府进行公开约谈，通过揭短露丑，起到警示作用，形成压力、推动工作。此外，对工作任务不落实、问题突出的五个市县实施了区域环评限批。
同时，环境执法机构被列入政府行政执法部门序列，从而解决了执法着装、用车和设备问题。此外，公安部还专门印发了《公安环境安全保卫部门装备配备标准（试行）》，推动各地环境污染犯罪侦查队伍建设和业务建设。目前北京、陕西等九省市已经组建了环境警察队伍。
解决土壤污染问题
先摸清家底开展详查
土壤污染事关“舌尖上的安全”，对此，陈吉宁说，去年印发的“土十条”已正式实施，是下一步解决土壤污染问题的重要工作部署。“基本思路是预防为主，保护优先，风险管控。”
“土壤污染治理不是把土都挖出来、粗放的无序治理。”陈吉宁介绍，解决土壤污染问题的工作部署，首先是摸清家底，开展土壤污染的详查。“现在我们对土壤的污染底数不清，已经公布的一些土壤污染超标率是点位超标率，并不代表土壤污染的分布和状况。”其次是建立健全法规标准体系。陈吉宁透露，全国人大已经把土壤污染防治法列入今年的立法计划，环保部正在抓紧制定相关标准。
农用地分类管理和建设用地的准入管理则是两大重点。据介绍，目前环保部正跟农业部制定关于农用地的管理办法，污染地块环境管理办法也已发布。
责任编辑：刘光博
