中拉应通过机制磋商化解贸易争端

新华社北京１月１２日电 财经观察：中拉应通过机制磋商化解贸易争端

新华社记者

中国商务部新闻发言人近日表示，２０１６年中国共遭遇来自２７个国家和地区发起的１１９起贸易救济调查案件，数量达到历史高点。统计显示，在这些贸易救济调查案中，来自拉美国家和地区的案件占三分之一左右。

专家指出，尽管这些案件涉及的商品和服务在中拉贸易总额中所占比重不高，但应引起相关国家高度重视。中拉各方应通过机制化磋商，加快自贸协定谈判，稳妥化解贸易争端，避免因部分产业贸易保护主义抬头影响中拉经贸合作大局。

统计显示，去年中国在拉美地区遭遇的贸易救济案件以反倾销为主，涉及范围较广，主要集中在钢铁产业及轮胎、瓷砖、塑料等工业制成品。

近年来，中国与拉美国家的贸易规模稳步扩大，中拉经贸合作呈现出蓬勃发展的良好趋势。但是，一些拉美国家的产业部门长期受本国产业政策保护，缺乏国际竞争力。在全球经济持续低迷、国际竞争日趋激烈的背景下，部分拉美国家不断针对中国发起贸易救济调查。

２０１６年下半年以来，巴西相继对中国出口的高碳钢丝、热水瓶、柠檬酸盐等多种产品发起贸易救济调查。去年１２月７日，阿根廷生产部对产自中国的聚甲基丙烯酸甲酯制板、多功能食品加工机、金属防护网、家用洗碗机、钢管等多类产品发起反倾销调查。

作为拉美地区第一和第三大经济体，巴西和阿根廷同中国贸易关系密切。目前巴西和阿根廷经济形势不容乐观，失业率居高不下，通货膨胀加剧，资本大量外流，这些问题使得贸易保护主义倾向在两国抬头。

“巴西和阿根廷是拉美最大的经济一体化组织南方共同市场的成员国。该组织内部贸易便利，但对外贸易会设置更高的关税，部分产业部门并不乐见外国产品大量进入，”中国商务部研究院美大所副所长周密对新华社记者说。

此外，部分拉美国家工会力量强大，工会不满进口产品对本国产业岗位的冲击，政府迫于压力采取贸易救济措施以解决企业诉求。

周密指出，尽管贸易救济会增加消费者成本，降低生产者跨境进行要素配置的意愿，但在全球大宗商品供过于求的格局下，来自拉美国家的贸易救济措施难以完全避免。采取贸易救济措施的国家间甚至还会相互影响，形成连锁反应。

周密说，面对这样的形势，首先要充分发挥包括二十国集团在内的相关机制的作用，倡导各国继续以开放态度迎接全球经济复苏；另一方面，中国企业应转变出口方式，真正“走出去”加强投资合作，而不一定完全以国内加工再出口的方式进入拉美市场。

“去年年底，中国公布新的对拉政策文件，对双方加强经贸合作提出了新的设想和安排。这样的高层推动对中拉加强经贸协作大有裨益，”周密说，“中方也在和一些拉美国家进行自贸区谈判，讨论自贸区升级以及关于自贸协定中进一步降低关税的问题，这些应对措施对化解贸易摩擦也有积极作用。”

中国社科院拉美所研究员岳云霞认为，新的对拉政策文件是在双方都处于经济转型阶段的背景下提出的，为双方贸易的良性发展做了一个前瞻性规划。“很多条款旨在解决贸易和投资便利化问题，力图从根本上减少双方贸易摩擦，”岳云霞说。

有分析指出，新的一年，美英等发达经济体政策不确定性上升，贸易保护主义抬头，世界经济面临变数，全球商品市场失衡状态或加剧。

对此，周密说，为保护本国产业，部分拉美国家很可能会竞相增加贸易保护举措，而中国产品将首当其冲，“我们要把困难想象得更加充分，对可能发生的贸易摩擦多加评估，积极应对”。（执笔记者：高春雨；参与记者：李家瑞、赖忆、赵艺波）